3月21日，总投资5亿元的河北三耐有限责任公司主厂房的900个地桩已经打完，5月中旬将落成。阜城县蒋坊乡党委书记黄卫国高兴地告诉记者：“前几年我们天天躲债，根本无心考虑上项目的事。还了债，现在一身轻松，可以聚精会神抓经济建设了。”这是该乡去年以来新开工的11个项目中最大的一个，到2008年这些项目全部建成投产后，全乡人均可增收4000多元。这是阜城县偿还乡镇债务后出现的喜人局面。

    到目前，该县已偿还乡镇债务中的个人借款2050.6万元，占偿还计划的63.6%；乡镇债务中的欠发工资600万元已全部补发完毕。

    由于主动还债，这个县重塑了县、乡政府的形象，干群同心谋发展，两年多时间共引进省外资金10个亿，吸引外资1090万美元，引进项目34个，工农业生产总值年均增长14%以上。阜城县县长张宗辉说：“偿还乡镇债务，还出了政府诚信、还出了干群同心，促进了和谐发展。”

    这个“脓包”已到了非挤不可的时候

    阜城县乡镇负债这个“脓包”已经到了非挤不可的地步。该县是省扶贫开发工作重点县，由于种种原因，前些年各乡镇都有一些债务。这些债务大都是“高利贷”，乡镇负债滚雪球般越滚越大，几乎所有乡镇都陷入了“以债抵税———收新税还旧债———再借新债抵新税”的怪圈。

    统计数字显示：2004年该县农业税征收额为1650多万元，而全县仅个人借款负债便高达3200多万元，加上拖欠工资以及工程款等负债，负债额相当于农业税征收额的四五倍。国家免除农业税政策出台后，由于担心借出去的钱打水漂，一些债主开始频繁上门讨要欠款。

    乡镇负债问题影响了基层政权的运转，损害了政府形象，也影响了社会的和谐，解决这一问题势在必行。该县领导一班人形成了这样的共识。

    "山药""烫手"也要碰

    对于偿还乡镇债务，当时也有不同的声音，由于时过境迁，不少干部不愿碰这个"烫手的山药"。阜城县委、县政府认为，尽管乡镇债务是历史问题，但它关乎政府的诚信，关系社会和谐，不能撒手不管，相反，应该积极主动地清偿。

    有关部门开始对全县乡镇负债情况进行调查摸底，在各乡镇自报债务的基础上，专门组织了债务审核小组，对各乡镇债务进行审核、挤水分。最终确定全县10个乡镇负债额为7440万元，其中个人借款3249万元、拖欠工资600万元、银行贷款670万元、其他债务2921万元。阜城县以政府名义出台了《消化乡镇债务的实施意见》，在杜绝新债的基础上，原则上按个人借款、拖欠工资、其他类型债务的顺序，分类偿还。

    对个人借款，经多方协商，否定了乡镇借债时许诺的"高利贷"。按照2004年6月的银行贷款基准利率向债权人支付利息。该县向债权人换发了由县财政盖章担保的"借据"，初步计划每年偿还本金的20%以上，五年内还清，第五年支付利息。县财政确保每年筹集全县个人借款本金总额20%的资金用于偿还债务，其中，10%由县财政直接列支，10%由县财政暂借给乡镇财政。在此基础上，乡镇每年要在办公经费中挤出20%用于偿还债务。该县规定，每年8月底集中向债权人支付，这样一来，每年乡镇债务本金偿还比例便超过了20%。

    对拖欠工资，县财政在每年预算中列出专项资金，对欠发工资50万元以下的乡镇一次性还清；50万元至100万元的一年清偿40%；超过100万元的每年清偿35%，2004年他们已归还350万元左右。

    还债促进了经济社会和谐发展

    阜城本来就是"吃饭财政"县，全县年财政收入仅9000多万元，如此大规模地偿债，县财政如何吃得消？县财政局副局长刘峰说，一是压缩某些不必要的支出，调整支出结构；二是压缩部门公用经费，把这部分资金优先用于还债；三是大力发展地方经济，拓展税基，增加收入。

    当政府还债的消息传出后，债主们反倒理性了。原来他们提出尽快偿还债务，如今开始体谅政府的难处，主动提出可以5年分期偿还。古城镇灯具厂厂长李宝成看到政府讲诚信，深受感动，主动为政府分忧，自愿购买了80万元乡镇债务，替镇政府为40多户债权人还了债。

    政府诚信还债，促进了干群和谐，促进了共谋发展。

    本报评论员文章:主动还债彰显政府的信用与责任

    面对令人头疼的乡镇债务问题，阜城县不回避、不遮掩，主动出击，对乡镇负债情况进行调查摸底，在杜绝新债的基础上，按个人借款、拖欠工资、其他类型欠款的顺序逐步还债，取得明显效果。

    相对于一些地方对政府所欠债务极尽“推、躲、拖”之能事，阜城县的做法体现了当地政府的务实态度与负责精神，值得称许。

    由于种种原因，全国很多县乡现在背上了不小的债务包袱。债务问题已经成为阻碍当地经济发展的一块“绊脚石”，成为一些地方各级政府的一块心病，成为影响经济与社会稳定的严重问题。

    是“心病”，就应想办法消除；是风险，就要设法去化解。可一些地方干部将它看作“烫手的山药”，碰都不愿碰，有的乡镇政府因长期欠债不还被群众称为“老赖”。我们经常可以见到或听到这样的事：许多县乡干部逢年过节不是把手机关掉，就是出去躲几天，还有的干脆写好辞职书放在办公室备用，以应付讨债大军。有人说，债务问题已经影响了当地经济社会发展、干扰了基层政权正常运转，看来并非危言耸听。

    欠债还钱，天经地义。为何一些基层政府宁做“老赖”而不还债？除了有些地方确实财力困难外，更多的恐怕还是思想认识上的问题。有人觉得，许多债都是上届领导欠下的，凭什么要我还，所谓“新官不理旧账”；有人认为，现在要干的事多着呢，先还了债拿什么来干？还有人这样想，债都是以政府的名义欠的，到时候国家肯定会埋单，我干吗要抢先还？

    透过这些貌似有理的“理由”不难看出，其实质是扭曲的政绩观在作祟。在老百姓眼中，不管是“新官”“旧官”，都是代表政府的，“新官”在继承了“官位”的同时也必须承担起相应的责任。什么是政绩？“为官一任，造福一方”，如果连欠的债都又推又躲，还怎么能为民造福呢？

    “人无信不立”，政府应该比个人具有更高的公信力。个人欠债不还，损害的是个人信誉，而政府欠债不还，损害的不仅是债权人的利益，也严重损害政府的形象，更为严重的是还会失去公众的信任。一个失去公众信任的政府，还怎样发挥领导和引导作用呢？所以，在债务问题上，一些领导干部必须提高认识，不管历史上的欠债是如何形成的，“推、躲、拖”都不是解决问题的办法。最好的办法，就是像阜城县委县政府那样，本着以民为本的负责精神，直面现实，主动清偿。这才是一个负责任、讲信用的政府正确的选择。