“信用监管”独树一帜

    今年11月，全国几家知名报社汇集乐清。在这里，由乐清市工商局创建的全省第一个企业信用建设的官方网站——企业信用预警网正式开通。据悉，推广第二天日访问量就突破一万次大关，社会反响强烈，国家工商总局政务网也对此予以肯定。

    目前，该企业信用预警网已采集到乐清市工商局所有在册的1.6万多家企业的登记信息，以及包括工商、质监、法院、统计等部门在内的预警信息1500余条，涉及的失信类型有产品质量不合格、拖欠货款、统计违法、商标侵权、不正当竞争、网络虚假宣传和虚假广告等20类。企业信用预警网除了发布政府部门掌握的企业失信信息外，还会发布社会公众提供的企业失信信息。

    企业信用预警网开通后，企业的失信行为都将上网进行信用公示，只有经过整改，进行信用修复后才能去除。目前已有505家上了“黑名单”的企业为自己的失信行为付出了沉重代价，并受到了严厉的惩戒：吊销营业执照，不得再从事经营活动，不能开展、参与投资活动，其法定代表人对该企业违法行为负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起3年内不得担任其他企业的法定代表人。

    乐清市工商局以创新与务实双推进，紧密围绕基层信用管理工程、企业信用指导工程、行业信用监管工程和企业信用预警工程等“四大工程”，盯住了热点，抓住了重点，形成了亮点，实现了对企业信用体系建设的全面提升。通过建立和完善信用积累、信用评价、信用激励和信用披露机制，引导企业不断提高、历练、规范，赋予自身品质、诚信、文化、创新和责任的内涵，不断提升全市民营企业的诚信度，共培植304家诚信民营企业，其中守合同重信用企业国家级3家，浙江省AAA级13家，温州市AA级38家，乐清市A级118家；由乐清市民营企业协会评定的乐清市诚信民营企业50家。

    “千村千企”利社惠民

    “多亏了工商部门的帮助，才能这么快就争取到这2万元的科技资助项目经费。”看到最近公布的“乐清市2007年度第一批科技计划经费资助项目公示”中乐清市信国瓯柑种植场也有份，该种植场场主杨信国充满感激。

    据了解，10几年前北白象镇楼桥村的杨信国创办起了信国瓯柑种植场，在他的辛勤浇灌和精心培育下，如今种植场的面积已扩大到50多亩，绿油油的柑橘树有9000多株。由于他种的柑橘形大味甜，去年收成2.5万多公斤，供不应求。
    今年3月，乐清市工商局和北白象工商所开展服务“千村千企”活动时，工作人员深入田间地头，了解到了信国瓯柑种植场面临的困难，就派了专人帮助杨信国，指导他为其瓯柑申请了“信国”图文商标，以提升产品的品牌效应。顺利申报了商标注册后，北白象工商所又忙着牵线搭桥帮助他解决资金困难，帮他撰写了“无核瓯柑无公害栽培技术研究”报告，还派人全程陪同市科技局、农业局等有关部门到实地考察验收。功夫不负有心人，北白象工商所终于为乐清市信国瓯柑种植场成功争取到2万元的农业科技项目补助经费。

    乐清市工商局将开展“红盾作风年建设活动”与为民办实事相结合，专门推出了“千村千企”工程，全局干部与1000个村（居）、1000家上规模企业挂钩结对进行帮扶，做到定人定责、一村（企）一策、跟踪服务，着力解决村民和企业生产生活中最迫切的实际问题。

    为了广泛征求意见，乐清市工商局每月开展以“走近工商、理解工商、支持工商”为主题的工商“开放日”活动，邀请社会各界代表走进工商，参与工商企业年检、注册登记等工作流程，参与案件查处和食品检测工作，参与消费者投诉，近距离全方位地感受工商工作的方方面面。该局已经开展了“为民行政”、“阳光执法”等主题各异的5期“开放日”活动。开展“阳光投诉”集中投诉活动，在门户网站发布“阳光行动”公告，公开投诉电话，开通局长约谈热线，推出“局长接待日”，倾听民意，征求意见。

    “绿色通道”便民提效

    乐清市工商局紧紧围绕全系统的“基层能力提升年”和“红盾作风建设年”主题活动，充分发挥工商注册登记职能，优化服务，提升准入效能。注册窗口开展联系点指导制度，帮助解决基层单位注册登记工作中的疑难问题和政策性导向问题。印制《照后服务指南》小卡片，实行照后延伸服务制度，方便群众办事。安装启用了S2000排队叫号系统，在工商注册窗口开辟绿色通道，提供优质服务。

    仙溪镇农民牵头的138名农民要组建注册资金达160万元的巨无霸农业合作社——“乐清市红麟果蔬合作社”，该合作社创了社员数量的新纪录。经营范围为“瓜果、蔬菜、花木种植；家禽饲养；农业技术咨询”。他们希望通过合作社的形式统一建立农业生产基地，统一品牌经营和统一对外销售，并结成一个组织严密、权责明确的群体，共同开拓市场。9月4日，他们向乐清市工商局注册分局提出设立申请，由于社员人数过多，材料复杂，给工作人员在审查书式材料和录入登记数据时带来了不少困难。为了缩短受理审查时间，该局马上为他们开通了注册登记“绿色通道”，安排多名工作人员专门输录登记材料，整整花了半天的时间，才把300多页厚的一本登记材料输完，让他们很快就完成了登记注册。

    放心工程再谱新曲

    为求在“万村放心店工程”建设中有新突破，乐清市工商局充分发挥配送中心优势，积极向农村放心店配送商品，切实提高“放心店”食品配送率，确保“放心店”商品质量。截止11月底，全市挂牌“放心店示范店”598家，完成省定任务数。

    在此基础上，放心店建设又从抓数量转向抓质量。今年该局开发放心店信用监管软件，完成放心店户口建档470家，通过自查建档，使各辖区放心店实际数量更加准确，也为放心店信用监管打下基础。建立完善的考核机制，引进竞争机制，做到优胜劣汰，对不合格的“放心店”坚决予以摘牌，把“放心店工程”纳入工商所食品安全监管责任制范畴，树立工商的监管品牌。

    另外，该局还从统一模式转向创新机制，今年联合教育部门制定《乐清市“校园放心店”工程实施方案》，创新培育“校园放心店”，对全市所有学校内的商店进行改造规范，引导校园放心店进入配送网络，实行商品配送，切实保障广大师生的食品消费安全。

    今年5月份，乐清率先推出消费投诉最低赔偿制度，8家农村食品放心店成为首批试点店。凡发现有过期变质和假冒伪劣等情形的食品时，不论是1元的面包、还是2元的饼干，一律给消费者不少于50元的赔偿。

    消费投诉最低赔偿制度是指消费者购买的商品如果依照法律，应该得到赔偿的，不管购买的金额多少，经营者必须给予消费者赔偿的最低金额。乐清工商部门启动该项制度，旨在加强农村放心店食品质量管理，促进放心店管理机制创新，提高放心店经营户的食品安全意识和行业自律，切实提升农村食品安全网质量。

    作为首批试点乐清清江的8家放心店，率先挂上由工商部门授予的铜牌，牌上注明“凡在本店购买的食品，属于过期变质或假冒伪劣等情形的，承诺给予消费者不低于50元赔偿。”清江农村食品放心店的负责人表示，自从挂上这一牌子后，他们每天都要对上柜的食品进行二三次的清理，以杜绝有过期变质的食品，同时对进货关也把得更紧了。而这个牌子也给该店带来更多的客源，原来担心的恶意设诉索赔情况到目前还没有出现过。

    乐清市工商局对清江工商所首批参加“消费投诉最低赔偿制度”试点的8家放心店进行授牌，并及时做好试点的动态管理和情况总结，切实提高放心店经营户的食品安全意识和行业自律。消费投诉最低赔偿制度成功试点后，乐清市工商局还将在所有的放心店进行全面推广，以切实保护消费者合法权益，提升放心店品牌形象。目前该项工作已被温州市局列为2007年度创新（亮点）工作。